Danderyds — CPI Kommunrapport

### Danderyds kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Danderyds kommun, med en CPI-poäng på endast 24 av 100, hamnar i en oroande position när det gäller risker för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, tillsammans med anmärkningsvärt höga snittbelopp per faktura hos vissa aktörer, pekar på potentiella brister i upphandlingsprocesser. Vi analyserar datan för att belysa mönster och ställa frågor om hur kommunens resurser hanteras.

Analys: Danderyds kommun, styrd av en koalition ledd av Moderaterna (37 % av mandaten), uppvisar en CPI-poäng på 24 av 100, vilket indikerar en betydande risk för korruptionsrelaterade problem. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för en poäng på 20.0 i CPI-bedömningen. Detta, kombinerat med en maktkoncentration på 3.6, antyder att det kan finnas strukturella eller processrelaterade svagheter i hur beslut fattas och upphandlingar genomförs.

Ekonomiskt sett hanterar kommunen en omfattande fakturering på över 4,2 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på 4 140 fakturor till 100 leverantörer. En koncentration på 26,8 % av betalningarna går till de fem största leverantörerna, vilket är en relativt hög siffra. Bland dessa sticker Käppalaförbundet ut med ett snittbelopp på 5,7 miljoner SEK per faktura (totalt 211,4 miljoner SEK över 37 fakturor) och Skandia Köpcentrum AB med ett ännu högre snitt på 8,9 miljoner SEK per faktura (totalt 125,9 miljoner SEK över 14 fakturor). Dessa höga belopp per faktura avviker från normen och väcker frågor om hur avtalen är strukturerade och om konkurrensen i upphandlingarna har varit tillräcklig.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer som dominerar betalningsflödet. Föreningen Blomsterfonden, med betalningar på 321,2 miljoner SEK, är den största mottagaren och verkar enbart i Danderyd eller ett fåtal kommuner. Liknande mönster ses hos aktörer som Solör Bioenergi Utility Solutions AB (130,0 miljoner SEK) och Danderyds Enskilda Skola Aktiebolag (79,2 miljoner SEK), vilka också klassas som lokala leverantörer. Även om detta inte nödvändigtvis innebär oegentligheter, kan en hög andel lokala aktörer med stora kontrakt signalera risk för beroendeförhållanden eller begränsad konkurrens.

Det är också anmärkningsvärt att flera mindre lokala leverantörer, såsom Hemtjänst Anne Stalin Danderyd AB (66,3 miljoner SEK) och Nordisk Hemservice AB (58,6 miljoner SEK), har betydande kontrakt trots att de verkar i ett mycket begränsat geografiskt område. Detta kan vara en indikation på att upphandlingar inte alltid når en bredare marknad, vilket potentiellt minskar transparensen och möjligheten till kostnadseffektivitet.

Slutligen noterar vi att datan inte visar några direkta jäv-personer, nätverkskopplingar eller fynd i databasen, vilket är positivt. Samtidigt är avsaknaden av ett visselblåsarindex (0.0) och revisionsbrister (0.0) inte nödvändigtvis en garanti för att allt fungerar korrekt, utan kan snarare peka på att det saknas mekanismer för att upptäcka problem.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 26,8 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan tyda på begränsad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Käppalaförbundet (5,7 miljoner SEK/faktura) och Skandia Köpcentrum AB (8,9 miljoner SEK/faktura) avviker kraftigt från genomsnittet – hur motiveras dessa belopp? - Dominans av lokala leverantörer: Flera aktörer som Föreningen Blomsterfonden (321,2 miljoner SEK) och Solör Bioenergi Utility Solutions AB (130,0 miljoner SEK) verkar i få kommuner – finns risk för beroendeförhållanden? - Låg CPI-poäng: Med 24 av 100 ligger Danderyd i riskzonen – vilka åtgärder vidtas för att stärka transparensen? - Leverantörsjäv som framträdande faktor: En poäng på 20.0 i CPI-bedömningen indikerar behov av granskning av upphandlingsprocesser.

Slutsats: Danderyds kommun uppvisar flera indikatorer som motiverar en närmare granskning av hur offentliga medel hanteras, särskilt gällande den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer och de anmärkningsvärt höga snittbeloppen per faktura hos vissa aktörer. Även om datan inte pekar på direkta oegentligheter, är den låga CPI-poängen på 24 av 100 och dominansen av lokala leverantörer faktorer som kan påverka både transparens och konkurrens. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av upphandlingsprocesserna och avtalen med nyckelaktörer som Käppalaförbundet och Skandia Köpcentrum AB för att säkerställa att kommunens resurser används på bästa möjliga sätt. Hur arbetar kommunen för att bredda konkurrensen och stärka förtroendet för sin verksamhet?