Falkenbergs — CPI Kommunrapport

### Falkenbergs kommun: Lågt CPI-värde och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Falkenbergs kommun uppvisar ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens bedömning. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 43,0 % av den totala faktureringen, samt extremt höga snittbelopp per faktura hos vissa aktörer, lyfter fram behovet av en närmare granskning. Vi redovisar här fakta och ställer frågor om hur dessa mönster kan påverka transparensen i kommunens upphandlingar.

Analys: Falkenbergs kommuns CPI-poäng på 20 av 100 är alarmerande lågt och pekar på strukturella svagheter i hanteringen av offentliga medel. En av de mest framträdande faktorerna i datan är leverantörsjäv, som står för hela 20,0 av det totala CPI-värdet. Detta innebär att det finns en tydlig risk för att vissa leverantörer har en oproportionerlig påverkan eller närhet till beslutsfattare, även om inga specifika jäv-personer eller nätverkskopplingar har identifierats i databasen. Vad ligger bakom denna höga poäng i leverantörsjäv, och hur säkerställs att upphandlingar sker på lika villkor?

Ekonomiskt sett är koncentrationen av betalningar till topp-5 leverantörer anmärkningsvärd. Totalt har dessa leverantörer – Henrik Anderssons Byggnads AB (250,3 MSEK), KPA Pensionsservice Aktiebolag (215,1 MSEK), Humana Omsorg AB (202,2 MSEK), Falkenbergs Bostads Aktiebolag (128,4 MSEK) och Räddningstjänsten Väst (85,1 MSEK) – mottagit 43,0 % av den totala faktureringen på 2,05 miljarder SEK mellan 2022 och 2024. Att så stor del av pengarna går till så få aktörer kan vara en naturlig följd av stora avtal, men det väcker också frågor om hur konkurrensen ser ut i praktiken. Är mindre leverantörer utestängda från processen, och finns det tillräckliga kontrollmekanismer för att förhindra beroendeförhållanden?

En annan aspekt som sticker ut är de extremt höga snittbeloppen per faktura hos vissa leverantörer. Henrik Anderssons Byggnads AB har ett snitt på 6,26 MSEK per faktura (40 fakturor), och KPA Pensionsservice Aktiebolag ligger ännu högre med 7,17 MSEK per faktura (30 fakturor). Dessa siffror avviker kraftigt från andra leverantörer, där snittbeloppen ofta ligger under 1 MSEK per faktura. Vad ligger bakom dessa stora enskilda betalningar, och hur dokumenteras och motiveras dessa avtal i kommunens redovisning?

Slutligen noterar vi att flera flaggade leverantörer, såsom Falkenbergs Bostads Aktiebolag (128,4 MSEK), Falkenberg Energi Elnät AB (59,0 MSEK) och Ny Kraft Assistans i Halland AB (50,3 MSEK), är lokala aktörer med verksamhet i enbart en eller två kommuner. Även om lokala leverantörer kan vara en naturlig del av kommunens ekonomi, kan en hög andel lokala aktörer innebära en risk för att upphandlingar inte når ut till en bredare marknad. Hur arbetar Falkenbergs kommun för att säkerställa att lokala band inte påverkar objektiviteten i upphandlingsprocessen?

Riskindikatorer: - Lågt CPI-poäng (20/100): Indikerar strukturella brister som kräver omedelbar uppmärksamhet och djupare analys av kommunens processer. - Hög leverantörskoncentration (43,0 % till topp-5): Risk för beroendeförhållanden och minskad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Henrik Anderssons Byggnads AB (6,26 MSEK/faktura) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (7,17 MSEK/faktura) sticker ut och bör granskas för att förstå betalningarnas natur. - Hög andel lokala leverantörer: Flaggade aktörer som Falkenbergs Bostads Aktiebolag och Falkenberg Energi Elnät AB dominerar bland betalningarna, vilket kan påverka marknadens öppenhet. - Leverantörsjäv (20,0 i CPI): Trots avsaknad av identifierade jäv-personer finns en hög riskpoäng som bör utredas närmare.

Slutsats: Falkenbergs kommun står inför betydande utmaningar kopplade till transparens och riskhantering i sina upphandlingar, vilket reflekteras i det låga CPI-poänget på 20 av 100. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, de extrema snittbeloppen hos vissa aktörer och den stora andelen lokala leverantörer är faktorer som förtjänar en närmare granskning. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i kommunens upphandlingsprocesser och efterlyser svar på hur dessa mönster kan förklaras och åtgärdas för att säkerställa rättvis konkurrens och förtroende för den offentliga förvaltningen. Vi kommer att fortsätta följa utvecklingen i Falkenberg och välkomnar dialog med kommunens företrädare för att bidra till förbättringar.