Filipstads — CPI Kommunrapport

### Filipstads kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Filipstads kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 27 av 100, vilket placerar dem i riskzonen för korruptionsrelaterade problem. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt NCC Sverige AB med fakturor på totalt 305,046,679 SEK, samt flera lokala aktörer med begränsad geografisk spridning, signalerar behov av närmare granskning. Transparency Sweden lyfter fram dessa mönster för att belysa potentiella risker i kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Filipstads kommuns CPI-poäng på 27/100 är anmärkningsvärt låg och indikerar en förhöjd risk för korruption eller brister i transparens. En av de mest framträdande faktorerna i datan är poängen för leverantörsjäv, som ligger på 20.0, vilket kan tyda på att vissa leverantörer har en oproportionerlig närvaro i kommunens ekonomiska transaktioner. Samtidigt är maktkoncentrationen, med en poäng på 6.6, en annan aspekt som förtjänar uppmärksamhet, även om den inte är extrem. Hur dessa faktorer samspelar med det politiska styret, där Moderaterna leder med stöd från Centerpartiet, Liberalerna och Sverigedemokraterna, är en fråga som bör undersökas vidare.

Ekonomiskt sett framstår koncentrationen av betalningar som en central punkt. Av den totala faktureringen på 920,303,417 SEK mellan 2022 och 2024 går hela 59.0% till de fem största leverantörerna. NCC Sverige AB står ensamt för 305,046,679 SEK, med ett snitt på 5,866,282 SEK per faktura, vilket är flaggat som en anomali i datan. Detta höga snittbelopp kan vara motiverat av stora infrastrukturprojekt, men det är viktigt att klargöra hur upphandlingsprocessen har sett ut och om konkurrensen varit tillräcklig. Samtidigt är flera andra topp-leverantörer, såsom KPA Pensionsservice Aktiebolag (101,017,878 SEK) och Region Värmland (72,543,228 SEK), offentliga eller etablerade aktörer, vilket kan minska risken för oegentligheter, men deras dominans bör ändå granskas.

En annan aspekt som sticker ut är den stora andelen lokala leverantörer bland de mindre aktörerna. Organisationer som Kooperativa hyresrättsförening Filipstads äldrebostäder (25,013,343 SEK), Persbergs Skolas Föräldraförening (15,742,913 SEK) och Skogsgläntan i Filipstad ekonomisk förening (14,763,728 SEK) är flaggade för sin begränsade geografiska verksamhet, där de enbart eller huvudsakligen arbetar med Filipstads kommun. Detta kan vara naturligt i en mindre kommun, men det väcker frågor om huruvida upphandlingar sker på lika villkor och om det finns risk för favorisering av lokala aktörer. Att dessa leverantörer är så pass koncentrerade till en enskild kommun kan också indikera en brist på bredare konkurrens.

Slutligen är det positivt att datan inte visar några direkta jäv-personer, nätverkskopplingar eller fynd i databasen, och att faktorer som revisionsbrister och familjekopplingar ligger på 0.0. Samtidigt är avsaknaden av ett visselblåsarindex (0.0) en potentiell svaghet. Hur väl skyddas anställda eller medborgare som vill rapportera oegentligheter, och finns det tillräckliga kanaler för att fånga upp signaler om problem i tid?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 59.0% av betalningarna går till topp-5 leverantörer, med NCC Sverige AB ensamt stående för 305,046,679 SEK. Är upphandlingsprocesserna tillräckligt konkurrensutsatta? - Anomali i fakturabelopp: NCC Sverige AB:s snitt på 5,866,282 SEK per faktura sticker ut. Vad ligger bakom dessa höga belopp, och hur har avtalen utformats? - Lokala leverantörers dominans: Flera flaggade leverantörer, såsom Kooperativa hyresrättsförening Filipstads äldrebostäder (25,013,343 SEK) och Persbergs Skolas Föräldraförening (15,742,913 SEK), är verksamma i enbart en eller få kommuner. Finns risk för favorisering eller brist på öppen konkurrens? - Lågt visselblåsarindex: Med en poäng på 0.0, hur säkerställs att oegentligheter kan rapporteras utan rädsla för repressalier? - Låg CPI-poäng: Med 27/100, vilka strukturella eller processrelaterade brister bidrar till denna låga bedömning, och hur kan transparensen förbättras?

Slutsats: Filipstads kommun uppvisar flera indikatorer som motiverar en djupare granskning av deras upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer, särskilt med tanke på den låga CPI-poängen på 27/100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer som NCC Sverige AB (305,046,679 SEK). Samtidigt är det viktigt att notera att datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, och flera av de stora leverantörerna är etablerade offentliga aktörer. Transparency Sweden uppmanar till en noggrann genomlysning av hur upphandlingar genomförs, särskilt gällande lokala leverantörer och de största avtalen, för att säkerställa att skattebetalarnas pengar hanteras med högsta möjliga transparens och rättvisa.