Gallivare — CPI Kommunrapport

### Gällivare kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Gällivare kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption enligt Transparency Swedens analys. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i faktureringsdata, framträder ett mönster som kräver närmare granskning. Särskilt sticker vissa leverantörers extremt höga snittbelopp per faktura ut som en möjlig indikator på oregelbundna upphandlingsprocesser.

Analys: Gällivare kommuns totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till över 4 miljarder SEK, fördelat på 3 682 fakturor och 100 leverantörer. En första observation är den höga koncentrationen av betalningar till topp-5 leverantörer, som står för 33,1 % av den totala summan. Detta är i sig inte nödvändigtvis problematiskt, men det kan peka på en beroendeställning till ett fåtal aktörer, vilket minskar konkurrensen och ökar risken för oegentligheter. Exempelvis har Nåiden Bygg Aktiebolag (org.nr 5563264216) fakturerat 467,6 miljoner SEK över 37 fakturor, med ett snitt på 12,6 miljoner SEK per faktura – ett belopp som är betydligt högre än genomsnittet bland topp-15 leverantörerna.

En annan anmärkningsvärd observation är Försäkringsmäklarna Skeppsbron AB (org.nr 5564022605), som med endast två fakturor har fakturerat 89,2 miljoner SEK, motsvarande ett snitt på 44,6 miljoner SEK per faktura. Detta extrema snittbelopp, kombinerat med det låga antalet fakturor, väcker frågor om hur dessa kontrakt har tilldelats och om upphandlingsprocessen har följt gällande regelverk. Liknande mönster ses hos Dundret Gällivare Fjällanläggning AB (org.nr 5591969869), där ett snittbelopp på 8,5 miljoner SEK per faktura också avviker från normen.

CPI-faktorerna visar att leverantörsjäv är den enda indikatorn med ett värde, 20,0, medan övriga faktorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0,0. Detta kan tyda på att riskerna i Gällivare kommun primärt är kopplade till relationerna med leverantörer snarare än interna strukturer eller politisk maktfördelning. Samtidigt flaggas flera lokala leverantörer för nätverkskopplingar, däribland YIT Sverige AB (org.nr 5562975143) med betalningar på 123,3 miljoner SEK och MRM Mining Aktiebolag (org.nr 5569989683) med 110,6 miljoner SEK. Att så många lokala aktörer dominerar listan över betalningar kan vara naturligt i en mindre kommun, men det ökar också risken för beroendeförhållanden och informella nätverk.

Slutligen är det värt att notera att Gällivare kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100 placerar dem i en riskzon enligt internationella standarder. Även om datan inte visar direkta bevis för korruption, är kombinationen av hög leverantörskoncentration, extrema snittbelopp och flaggade lokala aktörer en tydlig signal om att transparensen i upphandlingsprocesserna kan behöva stärkas. Hur säkerställs att konkurrensen upprätthålls när så stora summor går till ett fåtal aktörer?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 33,1 % av total fakturering, vilket kan indikera begränsad konkurrens. - Extrema snittbelopp per faktura: Försäkringsmäklarna Skeppsbron AB (44,6 miljoner SEK/faktura) och Nåiden Bygg Aktiebolag (12,6 miljoner SEK/faktura) avviker kraftigt från genomsnittet. Hur motiveras dessa belopp? - Lokala nätverkskopplingar: Flera flaggade leverantörer, såsom YIT Sverige AB (123,3 miljoner SEK) och Arctic Infra AB (87,8 miljoner SEK), är lokala aktörer med verksamhet i få kommuner. Finns det risk för beroendeförhållanden? - Lågt CPI-poäng: Ett värde på 20 av 100 signalerar strukturella risker för korruption. Vilka åtgärder vidtas för att förbättra transparensen? - Leverantörsjäv som enda CPI-faktor: Värdet 20,0 på leverantörsjäv pekar på behovet av att granska relationerna mellan kommunen och dess leverantörer.

Slutsats: Gällivare kommuns låga CPI-poäng och de identifierade anomalierna i faktureringsdata ger anledning till fortsatt granskning av upphandlingsprocesserna. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, tillsammans med extrema snittbelopp hos aktörer som Försäkringsmäklarna Skeppsbron AB och Nåiden Bygg Aktiebolag, är faktorer som kan påverka både konkurrens och transparens. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av hur kontrakt tilldelas och vilka rutiner som finns för att säkerställa rättvisa och oberoende i kommunens affärer. Utan att dra förhastade slutsatser är det tydligt att det finns strukturella risker som bör adresseras för att stärka förtroendet för den offentliga förvaltningen i Gällivare.