Kungsbacka — CPI Kommunrapport

### Kungsbacka kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration

Sammanfattning: Kungsbacka kommun uppvisar en oroande låg CPI-poäng på 21 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens bedömning. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt extremt höga snittbelopp per faktura hos vissa leverantörer, väcker frågor om upphandlingsprocessernas transparens. Denna analys granskar datan för att identifiera mönster och riskindikatorer som kräver vidare utredning.

Analys: Kungsbacka kommun, med ett styre bestående av Moderaterna (31 %), Centerpartiet (10 %), Liberalerna (7 %) och Kristdemokraterna (7 %), hanterar en omfattande ekonomi med en total fakturering på 5,645,972,053 SEK mellan 2022 och 2024. Trots att antalet leverantörer är relativt begränsat till 100 stycken för 3,937 fakturor, går 38,2 % av betalningarna till de fem största leverantörerna. Detta indikerar en hög koncentration av ekonomiska flöden, vilket kan innebära en risk för beroendeförhållanden eller otillbörlig påverkan i upphandlingsprocesser.

Bland topp-15 leverantörerna sticker flera ut med anmärkningsvärda belopp och fakturamönster. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) har fakturerat 721,263,547 SEK över 44 fakturor, med ett genomsnitt på 16,392,353 SEK per faktura – ett exceptionellt högt belopp som flaggas som en anomali. Liknande mönster ses hos Flodén Byggnadsaktiebolag (org.nr 5560807389) med ett snitt på 8,282,349 SEK per faktura och Räddningstjänstförbundet Storgöteborg (org.nr 2220000752) med 5,539,462 SEK per faktura. Dessa höga snittbelopp kan vara motiverade av specifika avtal, men de motiverar en närmare granskning av hur dessa kontrakt tilldelats och om de följer gällande upphandlingsregler.

En annan iakttagelse är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har EKSTA Bostadsaktiebolag (org.nr 5564978293) och Jord & Berg i Kungsbacka AB (org.nr 5565543138) fakturerat 425,144,876 SEK respektive 394,932,442 SEK, och båda är verksamma enbart i Kungsbacka kommun enligt datan. Totalt tio leverantörer identifieras som lokala, varav flera har betydande betalningsvolymer. Även om lokala aktörer ofta är naturliga samarbetspartners för en kommun, kan en så stark koncentration till ett fåtal lokala bolag väcka frågor om konkurrens och huruvida upphandlingarna är tillräckligt öppna för externa aktörer.

CPI-faktorerna ger ytterligare insikter i riskbilden. Leverantörsjäv står ut med en poäng på 20,0, vilket är den högsta enskilda riskfaktorn i datan. Detta, i kombination med en maktkoncentration på 0,6, antyder att det kan finnas strukturella eller processrelaterade brister i hur leverantörsrelationer hanteras. Även om ingen jäv-person eller nätverkskoppling har identifierats i databasen, är det viktigt att notera att avsaknaden av visselblåsarindex (0,0) kan innebära att eventuella oegentligheter inte rapporteras eller fångas upp i tid.

Slutligen bör anomalier som Stadshypotek AB (org.nr 5564596715) uppmärksammas, där en enda faktura på 50,000,000 SEK sticker ut. Sådana enskilda transaktioner med extremt höga belopp kan vara legitima, men de kräver transparens kring bakgrunden och villkoren för betalningen. Hur motiveras ett sådant belopp i en enskild faktura, och finns det tillräcklig dokumentation för att säkerställa att detta följer gällande riktlinjer?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 38,2 % av betalningarna går till topp-5 leverantörerna, vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingar. - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag (16,392,353 SEK/faktura) och Flodén Byggnadsaktiebolag (8,282,349 SEK/faktura) flaggas för ovanligt höga belopp. Är dessa belopp rimliga i relation till tjänsternas omfattning? - Dominans av lokala leverantörer: Tio flaggade leverantörer, inklusive EKSTA Bostadsaktiebolag (425,144,876 SEK) och Jord & Berg i Kungsbacka AB (394,932,442 SEK), är lokala. Hur säkerställs att upphandlingar är öppna för bredare konkurrens? - Hög leverantörsjäv-poäng (20,0): Vad ligger bakom denna riskfaktor, och vilka åtgärder vidtas för att minimera risken för otillbörliga relationer? - Enskilda stora transaktioner: Stadshypotek AB:s faktura på 50,000,000 SEK kräver särskild granskning. Finns det tillräcklig dokumentation och transparens kring denna betalning?

Slutsats: Kungsbacka kommuns låga CPI-poäng på 21 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande andel lokala aktörer, pekar på strukturella risker i upphandlingsprocesserna. Även om datan inte visar direkta bevis på oegentligheter, är de identifierade anomalierna och riskindikatorerna tillräckligt allvarliga för att motivera en djupare granskning av hur kontrakt tilldelas och hur konkurrens säkerställs. Transparency Sweden uppmanar till ökad transparens och oberoende revision av de flaggade leverantörsrelationerna för att säkerställa att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och effektivt sätt.