Ljungby — CPI Kommunrapport

### Ljungby kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Ljungby kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar en hög risk för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Framför allt pekar datan på en betydande koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och höga snittbelopp per faktura hos vissa aktörer. Vi har identifierat flera anomalier och riskindikatorer som motiverar en djupare granskning av kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Ljungby kommuns totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till 2,340,791,293 SEK, fördelat på 3,415 fakturor och 100 leverantörer. En första observation är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer: de fem största leverantörerna står för 40,5 % av den totala faktureringen. Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) toppar listan med betalningar på 302,261,664 SEK över 54 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 5,597,438 SEK per faktura – ett belopp som sticker ut som exceptionellt högt. Liknande mönster ses hos PersonalExpressen AB, där en enda faktura uppgår till 26,683,956 SEK, vilket också flaggas som en anomali i datan. Dessa höga snittbelopp kan indikera att stora kontrakt inte delas upp på ett transparent sätt eller att konkurrensen i upphandlingarna är begränsad.

Vidare framträder ett tydligt mönster av lokala leverantörer som dominerar betalningarna. Exempelvis har Lars Jönsson Byggtjänst Aktiebolag (org.nr 5562966399) fakturerat 260,460,768 SEK och Sjöriket AB (org.nr 5568469091) 102,118,514 SEK, båda verksamma enbart i Ljungby kommun enligt datan. Totalt är tio av de flaggade leverantörerna lokala aktörer, varav flera har betydande belopp knutna till sig, som Ljungbybostäder Aktiebolag (org.nr 5560538711) med 43,087,259 SEK. Detta väcker frågor om huruvida upphandlingarna är tillräckligt öppna för externa aktörer och om det finns risk för favorisering av lokala företag.

CPI-faktorerna visar att leverantörsjäv är den enda indikatorn som avviker, med ett värde på 20,0. Övriga faktorer som jäv, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0,0, vilket kan tyda på att kommunen har vissa rutiner på plats. Samtidigt är det låga totala CPI-poänget på 20/100 en tydlig signal om att det finns strukturella eller processrelaterade brister som påverkar transparensen negativt. Det är också värt att notera att kommunens visselblåsarindex ligger på 0,0, vilket kan innebära att det saknas effektiva kanaler för att rapportera oegentligheter.

Den politiska fördelningen i Ljungby kommun visar en relativt jämn maktbalans, med Moderaterna (29 %) och Socialdemokraterna (27 %) som de största partierna i ett styre bestående av M, C och KD. Detta ger en stabil majoritet, men det låga CPI-poänget indikerar att politisk styrning och kontroll av ekonomiska flöden inte nödvändigtvis går hand i hand med transparens. Frågan är om det finns tillräckliga mekanismer för att säkerställa att beslut om upphandlingar fattas på objektiva grunder.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 40,5 % av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingar. - Exceptionella snittbelopp: Skandikon Administration Aktiebolag (5,597,438 SEK/faktura) och PersonalExpressen AB (26,683,956 SEK för en faktura) sticker ut med mycket höga belopp per faktura. Är dessa kontrakt uppdelade på ett transparent sätt? - Dominans av lokala leverantörer: Tio flaggade leverantörer, inklusive Lars Jönsson Byggtjänst Aktiebolag (260,460,768 SEK) och Sjöriket AB (102,118,514 SEK), är lokala aktörer. Finns det risk för favorisering eller otillräcklig öppenhet i upphandlingsprocessen? - Lågt visselblåsarindex: Ett värde på 0,0 kan tyda på avsaknad av effektiva rapporteringskanaler för oegentligheter. Hur säkerställs att anställda kan lyfta fram problem utan rädsla för repressalier? - Lågt CPI-poäng: Ett totalvärde på 20/100 signalerar hög korruptionsrisk. Vilka strukturella eller processrelaterade faktorer bidrar till detta resultat?

Slutsats: Ljungby kommuns låga CPI-poäng på 20/100 är en varningssignal som inte kan ignoreras. Datan pekar på en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt lokala aktörer, samt anmärkningsvärt höga snittbelopp per faktura hos vissa företag som Skandikon Administration Aktiebolag och PersonalExpressen AB. Transparency Sweden uppmanar till en noggrann granskning av kommunens upphandlingsprocesser för att säkerställa att konkurrens och transparens upprätthålls. Frågor kring hur lokala leverantörer prioriteras och varför vissa kontrakt har så höga belopp behöver besvaras. Vi ser detta som ett första steg för att identifiera risker och stärka förtroendet för kommunens hantering av offentliga medel.