Norbergs — CPI Kommunrapport

### Norbergs kommun: Hög leverantörskoncentration väcker frågor om transparens

Sammanfattning: Norbergs kommun, med ett CPI-poäng på 31 av 100, uppvisar en låg nivå av upplevd korruptionskontroll enligt Transparency Swedens granskning. Den ekonomiska datan visar en påfallande koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 74,6 % av den totala faktureringen på 586,9 miljoner SEK mellan 2022 och 2024. Denna analys belyser mönster och riskindikatorer som kräver vidare granskning för att säkerställa rättvis upphandling och transparens.

Analys: Norbergs kommun, styrd av Socialdemokraterna (S) med 13 av 31 mandat i kommunfullmäktige, har ett CPI-poäng på 31 av 100, vilket indikerar en relativt låg nivå av upplevd korruptionskontroll jämfört med andra svenska kommuner. Poängen påverkas särskilt av en hög leverantörskoncentration (74,6 %) och en förhöjd risk för leverantörsjäv med en poäng på 20,0 i CPI-faktorerna. Detta innebär att en liten grupp leverantörer dominerar de ekonomiska transaktionerna, vilket kan skapa beroendeförhållanden och minska konkurrensen i upphandlingsprocesserna.

Den ekonomiska datan visar att Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (org.nr 2220001552) ensamt står för 260,4 miljoner SEK av den totala faktureringen, motsvarande 44,4 % av kommunens betalningar mellan 2022 och 2024. Med 554 fakturor och ett snittbelopp på 469,992 SEK per faktura är detta en betydande aktör i kommunens ekonomi. Andra stora leverantörer, såsom Fagersta Kommun (60,6 miljoner SEK) och Skandikon Administration Aktiebolag (48,7 miljoner SEK), bidrar också till den höga koncentrationen. Även om det inte finns några direkta bevis för oegentligheter, kan en så hög koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer minska incitamenten för konkurrens och skapa risker för favorisering.

En annan anmärkning är anomalin med Socialstyrelsen, där endast 2 fakturor resulterade i betalningar på 2,2 miljoner SEK. Detta höga belopp per faktura avviker från mönstret hos andra leverantörer och väcker frågor om vad dessa betalningar avser och hur de har hanterats i kommunens redovisning. Vidare flaggas flera lokala leverantörer för nätverkskopplingar, däribland Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund och mindre aktörer som Norbergs Taxicentral Aktiebolag (2,8 miljoner SEK). Dessa kopplingar till lokala nätverk kan vara legitima, men de bör granskas för att utesluta eventuella intressekonflikter.

Slutligen noteras att CPI-faktorerna inte visar några indikationer på jäv, revisionsbrister eller familjekopplingar, vilket är positivt. Samtidigt är visselblåsarindexet 0,0, vilket kan tyda på en brist på mekanismer eller kultur för att rapportera oegentligheter. Detta, i kombination med den höga leverantörskoncentrationen, skapar en bild av en kommun där transparens och konkurrens i upphandlingar kan behöva stärkas.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration (74,6 %): Topp-5 leverantörer, särskilt Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (260,4 miljoner SEK), dominerar betalningarna. Hur säkerställs konkurrens i upphandlingarna? - Anomali med Socialstyrelsen: Endast 2 fakturor för totalt 2,2 miljoner SEK. Vad avser dessa betalningar, och varför är beloppet per faktura så högt? - Flaggade lokala leverantörer: Flera leverantörer, inklusive Norbergs Taxicentral Aktiebolag (2,8 miljoner SEK), har lokala nätverkskopplingar. Finns det risk för favorisering eller intressekonflikter? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Bristen på rapporteringsmekanismer kan hämma upptäckten av oegentligheter. Hur arbetar kommunen för att uppmuntra transparens?

Slutsats: Norbergs kommun uppvisar flera indikatorer som motiverar en djupare granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer, särskilt med tanke på det låga CPI-poänget på 31 av 100 och den extrema koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer. Även om det inte finns några konkreta bevis för korruption eller jäv i datan, skapar den höga leverantörskoncentrationen och anomalier som Socialstyrelsens fakturor frågor om hur konkurrens och transparens säkerställs. Transparency Sweden uppmanar till vidare utredning för att garantera att kommunens resurser hanteras på ett rättvist och effektivt sätt.