Ockelbo — CPI Kommunrapport

### Ockelbo kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Ockelbo kommun har ett CPI-poäng på 26 av 100, vilket indikerar en låg upplevd transparens och en förhöjd risk för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera lokala aktörer flaggade för nätverkskopplingar, finns det skäl att närmare undersöka hur upphandlingar hanteras. Frågor kring leverantörsjäv och maktkoncentration framstår som centrala i analysen.

Analys: Ockelbo kommun, med ett styre dominerat av Socialdemokraterna (42% av mandaten i kommunfullmäktige), uppvisar ett CPI-poäng på 26 av 100. Detta är en låg siffra som signalerar en upplevd brist på transparens i kommunens hantering av offentliga medel. Bland de faktorer som bidrar till det låga poänget sticker leverantörsjäv ut med en poäng på 20.0, vilket tyder på att det kan finnas risker kopplade till hur leverantörer väljs och hur relationerna mellan kommunen och dessa aktörer ser ut.

Ekonomiskt sett har Ockelbo kommun fakturerat för totalt 319,322,245 SEK mellan 2022 och 2024, fördelat på 3,671 fakturor till 100 leverantörer. En anmärkningsvärd observation är att 39.6% av dessa betalningar går till de fem största leverantörerna. Gävle Kommun (33,824,224 SEK), Ockelbogårdar Aktiebolag (28,752,262 SEK) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (26,462,165 SEK) står för betydande summor, vilket är förväntat för tjänster som interkommunala samarbeten och pensionshantering. Men den höga koncentrationen av medel till ett fåtal aktörer kan innebära en risk för beroendeförhållanden – hur säkerställs att upphandlingar sker på lika villkor för alla potentiella leverantörer?

Vidare är flera lokala leverantörer flaggade för nätverkskopplingar, däribland Ockelbogårdar Aktiebolag (28,752,262 SEK), X-läns taxiservice Aktiebolag (16,493,136 SEK) och Milen Ventilation AB (12,957,082 SEK). Dessa bolag är verksamma i ett begränsat antal kommuner (1-3), vilket kan indikera en stark lokal anknytning. Även om ingen specifik jävssituation har identifierats (jäv-rate 0.0), väcker detta frågor om huruvida konkurrensen i upphandlingsprocessen är tillräcklig. Är det möjligt att lokala nätverk påverkar vilka som får uppdrag?

En annan aspekt att notera är maktkoncentrationen, som fått en poäng på 6.0 i CPI-analysen. Med Socialdemokraternas dominans i kommunfullmäktige (13 av 31 mandat) finns en teoretisk risk att beslut fattas utan tillräcklig opposition eller granskning. Hur säkerställs att olika perspektiv beaktas vid stora upphandlingsbeslut, särskilt när det gäller leverantörer med stora kontrakt som Didriksen Fina Hus AB (4,907,939 SEK över endast 5 fakturor, snitt 981,588 SEK per faktura)?

Slutligen är det positivt att flera faktorer i CPI-analysen, såsom revisionsbrister, koncernkontroll och familjekopplingar, ligger på 0.0. Detta tyder på att vissa grundläggande kontrollmekanismer fungerar. Samtidigt är ett visselblåsarindex på 0.0 en påminnelse om att det kan saknas strukturer för att rapportera oegentligheter – en viktig del av att förebygga korruption.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 39.6% av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan minska konkurrensen. Hur väl följs upphandlingsreglerna för att säkerställa rättvisa villkor? - Flaggade lokala leverantörer: Flera bolag som Ockelbogårdar Aktiebolag (28,752,262 SEK) och X-läns taxiservice Aktiebolag (16,493,136 SEK) har begränsad geografisk spridning. Finns det risk för att lokala nätverk påverkar upphandlingsbeslut? - Högt leverantörsjäv-poäng: Med 20.0 i CPI-analysen är detta en tydlig riskfaktor. Hur granskas relationerna mellan kommunens beslutsfattare och leverantörer? - Maktkoncentration: Socialdemokraternas dominans (42% av mandaten) kan påverka beslutsfattandet. Är oppositionens röst tillräckligt stark i upphandlingsprocesser? - Lågt visselblåsarindex: Ett värde på 0.0 indikerar att det kan saknas kanaler för att rapportera oegentligheter. Hur uppmuntras anställda att flagga potentiella problem?

Slutsats: Ockelbo kommuns CPI-poäng på 26 av 100 är en signal om att transparensen i kommunens hantering av offentliga medel behöver stärkas. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, kombinerat med flaggade lokala aktörer och ett förhöjt värde för leverantörsjäv, motiverar en djupare granskning av upphandlingsprocesserna. Samtidigt finns det inga direkta bevis för oegentligheter i datan, och flera kontrollfaktorer tycks fungera väl. Transparency Sweden uppmanar till fortsatt övervakning och dialog med kommunens beslutsfattare för att säkerställa att konkurrens och rättvisa prioriteras i framtida upphandlingar.