Pitea — CPI Kommunrapport

### Piteå kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Piteå kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens. En analys av kommunens ekonomiska data mellan 2022 och 2024 visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 38,5 % av den totala faktureringen på 2,23 miljarder SEK. Särskilt anmärkningsvärda är de höga snittbeloppen per faktura hos vissa leverantörer, vilket motiverar en närmare granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer.

Analys: Piteå kommuns CPI-poäng på 20/100 är en tydlig signal om att det kan finnas strukturella eller processmässiga brister i hur offentlig verksamhet hanteras. Även om specifika faktorer som jäv, maktkoncentration och revisionsbrister inte flaggas i datan (alla på 0,0), pekar leverantörsjäv på 20,0 som en möjlig riskzon. Detta innebär att det kan finnas oklarheter kring hur leverantörer väljs eller hur relationerna mellan kommunen och dessa aktörer hanteras.

En djupare titt på de ekonomiska siffrorna visar att Piteå kommun mellan 2022 och 2024 fakturerat för totalt 2,23 miljarder SEK över 3 630 fakturor till 100 leverantörer. Koncentrationen av betalningar är påtaglig, där de fem största leverantörerna står för 38,5 % av beloppet. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med 405,1 miljoner SEK över 41 fakturor, vilket ger ett snitt på 9,88 miljoner SEK per faktura – en anmärkningsvärt hög siffra som avviker från normen. Likaså sticker Statens Skolverk (org.nr 2021004185) ut med ett snitt på 6,70 miljoner SEK per faktura, trots endast 7 fakturor på totalt 46,9 miljoner SEK. Dessa anomalier väcker frågor om hur dessa avtal har strukturerats och om beloppen är proportionerliga i förhållande till de tjänster som levererats.

Vidare framträder ett mönster av lokal dominans bland leverantörerna. Av de flaggade leverantörerna är flera lokala aktörer, såsom BD Bygg AB (org.nr 5565533956) med 206,4 miljoner SEK och Piteå Näringsfastigheter Aktiebolag (org.nr 5560910118) med 98,7 miljoner SEK, verksamma i ett begränsat antal kommuner (1–3 stycken). Även om det inte är ovanligt att kommuner samarbetar med lokala företag, kan en hög andel lokala leverantörer i kombination med en låg CPI-poäng indikera en risk för att upphandlingar inte alltid sker på lika villkor eller att konkurrensen är begränsad. Hur säkerställs att andra aktörer får möjlighet att delta i processen?

Det är också värt att notera att ingen av de andra CPI-faktorerna, såsom familjekopplingar eller visselblåsarindex, visar några avvikelser. Detta kan tyda på att problemen inte ligger i direkta personliga kopplingar eller interna rapporteringskanaler, utan snarare i strukturella aspekter av hur upphandlingar och leverantörsval hanteras. Frågan är om Piteå kommun har tillräckliga rutiner för att garantera transparens och rättvisa i dessa processer.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 38,5 % av total fakturering (2,23 miljarder SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens. - Anomalier i fakturabelopp: KPA Pensionsservice Aktiebolag (snitt 9,88 miljoner SEK/faktura) och Statens Skolverk (snitt 6,70 miljoner SEK/faktura) avviker kraftigt från genomsnittet – är dessa belopp motiverade? - Dominans av lokala leverantörer: Flertalet flaggade leverantörer, såsom BD Bygg AB (206,4 miljoner SEK) och Aktiebolaget PiteEnergi (60,5 miljoner SEK), är lokala aktörer med verksamhet i få kommuner – hur säkerställs en öppen upphandlingsprocess? - Låg CPI-poäng (20/100): Indikerar generella brister i transparens eller förtroende – vilka specifika områden bidrar till denna låga bedömning? - Leverantörsjäv (20,0): Finns det oklarheter i relationerna mellan kommunen och vissa leverantörer som kräver vidare utredning?

Slutsats: Piteå kommuns låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och anmärkningsvärda snittbelopp per faktura, pekar på potentiella risker i hur offentliga medel hanteras. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, motiverar de identifierade mönstren en djupare granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn och efterlyser svar på hur kommunen säkerställer rättvisa och konkurrens i sina affärer – särskilt gällande de största leverantörerna som KPA Pensionsservice Aktiebolag och Statens Skolverk. En transparent dialog kring dessa frågor är avgörande för att stärka förtroendet för Piteå kommuns verksamhet.