Region Blekinge — CPI Kommunrapport

Rubrik: Region Blekinge – Lågt CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Region Blekinge uppvisar ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption enligt Transparency Swedens granskning. Med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp sticker regionen ut i datan. Denna analys lyfter fram mönster och riskindikatorer som kräver ytterligare granskning.

Analys: Region Blekinges CPI-poäng på 20 av 100 placerar dem i en mycket låg kategori när det gäller upplevd transparens och integritet i offentlig förvaltning. Detta poäng är särskilt oroande med tanke på att regionen hanterar en omfattande ekonomi, med en total fakturering på 6,435,804,769 SEK mellan 2022 och 2024. Trots att flera CPI-faktorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0, pekar leverantörsjäv på 20.0 som en specifik riskfaktor. Vad ligger bakom detta värde, och hur påverkar det regionens upphandlingsprocesser?

En tydlig observation i datan är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. De fem största leverantörerna står för 53.3% av den totala faktureringen, vilket är en betydande andel. E-hälsomyndigheten (org.nr 2021006552) toppar listan med betalningar på 1,076,517,143 SEK över 62 fakturor, med ett genomsnittligt fakturabelopp på 17,363,180 SEK. På liknande sätt sticker Skandikon Administration Aktiebolag (org.nr 5560234782) ut med ett genomsnittligt fakturabelopp på 18,671,186 SEK över 37 fakturor, totalt 690,833,867 SEK. Dessa extremt höga snittbelopp per faktura väcker frågor om hur upphandlingar struktureras och om det finns tillräcklig konkurrens i processen.

Ytterligare anomalier framträder bland andra leverantörer. Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag har exempelvis endast två fakturor men med ett totalbelopp på 39,179,000 SEK, vilket ger ett snitt på 19,589,500 SEK per faktura – det högsta i datan. Samtidigt har flera lokala leverantörer, såsom Hälsohuset för alla, Karlskrona AB (org.nr 5567915771) med betalningar på 115,505,327 SEK och Precare Blekinge AB (org.nr 5567819080) med 47,454,282 SEK, flaggats för begränsad geografisk spridning i sina uppdrag. Är dessa lokala kopplingar ett tecken på regionala preferenser i upphandlingar, och hur säkerställs att dessa kontrakt följer principen om likabehandling?

Slutligen är antalet leverantörer relativt lågt, med endast 100 aktörer för en fakturavolym på närmare 4,000 transaktioner. Detta, kombinerat med den höga koncentrationen av betalningar, kan tyda på en begränsad marknad eller en preferens för vissa etablerade aktörer. Finns det strukturella hinder för mindre leverantörer att delta i upphandlingar, eller är detta en naturlig följd av regionens verksamhetsbehov?

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 53.3% av betalningarna går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera bristande konkurrens. - Extrema fakturabelopp: Leverantörer som E-hälsomyndigheten (17,363,180 SEK/faktura), Skandikon Administration Aktiebolag (18,671,186 SEK/faktura) och Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag (19,589,500 SEK/faktura) uppvisar ovanligt höga snittbelopp. Hur motiveras dessa summor? - Lokala leverantörskopplingar: Flaggade lokala aktörer som Hälsohuset för alla, Karlskrona AB (115,505,327 SEK) och Affärsverken Karlskrona Aktiebolag (88,178,968 SEK) har begränsad geografisk spridning. Finns risk för favorisering? - Lågt CPI-poäng: Med ett värde på 20/100 och en leverantörsjäv-rate på 20.0 framstår Region Blekinge som en högriskmiljö för korruptionsrelaterade problem.

Slutsats: Region Blekinges låga CPI-poäng på 20 av 100, i kombination med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp, pekar på betydande risker i regionens upphandlingsprocesser. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, är mönstren tillräckligt tydliga för att motivera en djupare granskning av hur kontrakt tilldelas och hur konkurrens säkerställs. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn och ytterligare analyser för att säkerställa att Region Blekinges ekonomiska hantering sker i linje med principerna för transparens och rättvisa.