Region Gavleborg — CPI Kommunrapport

### Region Gävleborgs låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Region Gävleborg uppvisar ett oroande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter i den offentliga hanteringen. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 48,1 % av den totala faktureringen på 9,5 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, samt flera anomalier i fakturabelopp, kräver närmare granskning. Transparency Sweden redovisar här fakta och ställer frågor om hur dessa mönster kan påverka transparensen i regionens upphandlingar.

Analys: Region Gävleborgs CPI-poäng på 20 av 100 placerar regionen i en mycket låg kategori vad gäller upplevd korruptionsrisk, enligt Transparency Internationals index. Även om specifika faktorer som jäv, maktkoncentration och familjekopplingar inte flaggas i datan (alla värden på 0,0), pekar leverantörsjäv på 20,0 som en möjlig riskzon. Detta, i kombination med den ekonomiska datan, ger skäl att granska hur regionen hanterar sina upphandlingar och betalningar.

En tydlig observation är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Mellan 2022 och 2024 uppgick den totala faktureringen till 9 576 084 846 SEK, fördelat på endast 100 leverantörer och 3 941 fakturor. De fem största leverantörerna – E-hälsomyndigheten (2 007 641 019 SEK), KPA Pensionsservice Aktiebolag (1 126 963 282 SEK), Region Uppsala (736 860 343 SEK), Apoteket AB (371 760 438 SEK) och Peab Sverige AB (364 170 095 SEK) – står ensamma för 48,1 % av den totala summan. Detta väcker frågor om huruvida regionen har en tillräckligt diversifierad leverantörsbas eller om det finns en risk för beroende av ett fåtal aktörer.

Vidare sticker flera leverantörer ut med extremt höga snittbelopp per faktura, vilket flaggas som anomalier i datan. Exempelvis har Moelven ByggModul Aktiebolag ett snittbelopp på 40 550 000 SEK per faktura (totalt 202 750 000 SEK över 5 fakturor), medan E-hälsomyndigheten ligger på 29 524 133 SEK per faktura (totalt 2 007 641 019 SEK över 68 fakturor). Även leverantörer som Peab Sverige AB (17 341 433 SEK per faktura) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (15 652 268 SEK per faktura) uppvisar anmärkningsvärt höga belopp. Dessa siffror kan vara fullt legitima, men de stora summorna per faktura motiverar en närmare granskning av upphandlingsprocesserna och kontraktsvillkoren.

En annan aspekt som förtjänar uppmärksamhet är de flaggade lokala leverantörerna, där flera aktörer såsom Folktandvården Gävleborg AB (232 766 906 SEK) och Transdev Nord AB (209 758 709 SEK) har betydande kontrakt trots att de verkar i ett begränsat antal kommuner (1-3 stycken). Detta kan tyda på en lokal preferens i upphandlingarna, vilket i sig inte är problematiskt, men det är viktigt att undersöka om urvalsprocessen följer gällande regler för konkurrens och transparens.

Slutligen noterar vi att datan inte visar några direkta jäv-personer eller nätverkskopplingar, vilket är positivt. Samtidigt är avsaknaden av ett visselblåsarindex (0,0) en indikator på att regionen kan sakna effektiva mekanismer för att fånga upp och hantera oegentligheter internt. Detta, i kombination med det låga CPI-poänget, understryker behovet av ökad insyn och kontroll.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 48,1 % av total fakturering (9 576 084 846 SEK), vilket kan innebära risk för beroende och minskad konkurrens. - Anomalier i fakturabelopp: Leverantörer som Moelven ByggModul Aktiebolag (snitt 40 550 000 SEK/faktura) och E-hälsomyndigheten (snitt 29 524 133 SEK/faktura) uppvisar mycket höga belopp per faktura – är dessa kontrakt tillräckligt granskade? - Lokala leverantörer: Flaggade aktörer som Folktandvården Gävleborg AB (232 766 906 SEK) och Transdev Nord AB (209 758 709 SEK) har stora kontrakt trots begränsad geografisk verksamhet – hur säkerställs rättvis konkurrens? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Avsaknaden av rapporteringsmekanismer kan försvåra upptäckt av oegentligheter – finns det planer på att stärka detta område?

Slutsats: Region Gävleborgs låga CPI-poäng på 20 av 100, tillsammans med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturabelopp, pekar på potentiella risker i regionens upphandlingsprocesser. Transparency Sweden ser ingen direkt bevisning för oegentligheter i den presenterade datan, men de identifierade mönstren motiverar en djupare granskning av hur kontrakt tilldelas och hur transparensen säkerställs. Vi uppmanar regionen att redovisa hur de arbetar för att diversifiera leverantörsbasen och stärka interna kontrollmekanismer för att höja förtroendet för den offentliga verksamheten.