Region Jonkoping — CPI Kommunrapport

### Region Jönköping: Lågt CPI-värde och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Region Jönköping uppvisar ett oroväckande lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller oegentligheter i den offentliga hanteringen. Med en total fakturering på över 12,7 miljarder SEK mellan 2022 och 2024 och en koncentration på 49,3 % av betalningarna till de fem största leverantörerna, finns det skäl att granska hur upphandlingar och betalningsflöden hanteras. Särskilt höga snittbelopp per faktura och ett stort antal lokala leverantörer flaggas för vidare analys.

Analys: Region Jönköpings CPI-poäng på 20 av 100 placerar regionen i en mycket låg position jämfört med andra svenska kommuner och regioner, där genomsnittet ofta ligger betydligt högre. Detta värde drivs huvudsakligen av en hög poäng på leverantörsjäv (20.0), medan andra faktorer som jäv-rate, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0. Detta pekar på att riskerna primärt kan vara kopplade till relationerna mellan regionen och dess leverantörer, snarare än interna strukturer eller politisk maktfördelning.

En djupare titt på ekonomiska data visar att regionen hanterat en total fakturering på 12 771 559 529 SEK under perioden 2022–2024, fördelat på 3 406 fakturor från 100 leverantörer. Det är anmärkningsvärt att 49,3 % av dessa medel gått till de fem största leverantörerna, där E-hälsomyndigheten (org.nr 2021006552) ensamt står för 2 265 218 873 SEK över 71 fakturor, med ett snitt på 31 904 491 SEK per faktura. Även andra aktörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag (1 382 422 920 SEK) och Skatteverket (288 670 910 SEK på en enda faktura) uppvisar extremt höga belopp per faktura, vilket kan tyda på stora enskilda kontrakt eller betalningar som kräver närmare granskning av upphandlingsprocesserna.

Vidare flaggas 22 anomalier i datan, där flera leverantörer har mycket höga snittbelopp per faktura. Exempelvis sticker Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag ut med ett snitt på 45 549 000 SEK per faktura över två fakturor, totalt 91 098 000 SEK. Sådana stora belopp på få fakturor kan vara legitima, men det är viktigt att undersöka om dessa betalningar följer gällande upphandlingsregler och om de är proportionerliga i förhållande till levererade tjänster eller produkter.

En annan aspekt som väcker frågor är de lokala leverantörerna, där tio aktörer flaggas för nätverkskopplingar. Wetterhälsan Vårdval AB (org.nr 5567920128) har exempelvis fakturerat 179 673 854 SEK, medan Karlssonbuss i Vaggeryd Aktiebolag (org.nr 5564022324) står för 157 615 057 SEK. Att så många lokala aktörer har betydande kontrakt kan vara naturligt med tanke på regionens geografiska och verksamhetsmässiga behov, men det är samtidigt en riskfaktor för favorisering eller bristande konkurrens i upphandlingar. Hur säkerställs att dessa kontrakt tilldelas på objektiva grunder?

Slutligen är det värt att notera att trots det låga CPI-värdet saknas konkreta fynd av jäv-personer eller nätverkskopplingar i databasen (båda 0 st). Detta kan tyda på att riskerna är mer strukturella eller processrelaterade än personbundna, men det utesluter inte behovet av att granska hur beslut fattas och hur leverantörsrelationer hanteras i praktiken.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: 49,3 % av betalningarna går till de fem största leverantörerna, vilket kan indikera en sårbarhet för beroende av ett fåtal aktörer. Hur säkerställs konkurrens i upphandlingarna? - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som Skatteverket (288 670 910 SEK på 1 faktura) och Löf regionernas ömsesidiga försäkringsbolag (45 549 000 SEK per faktura) sticker ut. Är dessa betalningar väl dokumenterade och motiverade? - Lokala leverantörer med stora kontrakt: Tio flaggade lokala aktörer, såsom Wetterhälsan Vårdval AB (179 673 854 SEK) och Prima Vård Läkarhuset Jönköping AB (137 549 057 SEK), kräver granskning av upphandlingsprocesser för att utesluta favorisering. - Lågt CPI-värde drivet av leverantörsjäv: Med en poäng på 20.0 för leverantörsjäv är det viktigt att undersöka relationerna mellan regionen och dess leverantörer. Finns det rutiner för att hantera potentiella intressekonflikter?

Slutsats: Region Jönköpings låga CPI-poäng på 20 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och flera anomalier i fakturadata, motiverar en djupare granskning av regionens upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer. De höga snittbeloppen per faktura och den stora andelen lokala leverantörer är inte nödvändigtvis tecken på oegentligheter, men de pekar på strukturella risker som bör adresseras. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i hur kontrakt tilldelas och hur stora betalningar motiveras, för att säkerställa att regionens medel hanteras på ett transparent och rättvist sätt.