Region Kalmar — CPI Kommunrapport

### Höga Fakturabelopp och Lokal Leverantörskoncentration i Region Kalmar

Sammanfattning: Region Kalmar uppvisar ett lågt CPI-poäng på 20/100, vilket indikerar potentiella risker kopplade till korruption och transparens i offentliga upphandlingar. En analys av faktureringsdata mellan 2022 och 2024 visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt inom e-hälsa och transport, samt en betydande andel lokala leverantörer. Detta väcker frågor om upphandlingsprocessernas öppenhet och konkurrens.

Analys: Region Kalmars totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgår till 5,179,890,516 SEK, fördelat över 3,800 fakturor och 100 leverantörer. En anmärkningsvärd observation är att 57.8% av de totala utbetalningarna går till de fem största leverantörerna. E-hälsomyndigheten (org.nr 2021006552) står för den största delen med 1,490,738,599 SEK över 66 fakturor, vilket ger ett genomsnitt på 22,586,948 SEK per faktura. Detta är ett exceptionellt högt belopp per faktura och avviker kraftigt från andra leverantörer som REGION ÖSTERGÖTLAND (org.nr 2321000040), där snittbeloppet ligger på 734,849 SEK per faktura över 288 fakturor. Vad ligger bakom dessa stora enskilda betalningar till E-hälsomyndigheten, och hur motiveras de i upphandlingsprocessen?

Transportsektorn är också starkt representerad bland topp-leverantörerna, med Bergkvarabuss Aktiebolag (org.nr 5562949973) och Flexbuss Sverige AB (org.nr 5563602522) som mottar 629,956,813 SEK respektive 312,253,145 SEK. Snittbeloppen per faktura, 12,856,261 SEK och 6,122,611 SEK, är också anmärkningsvärt höga. Samtidigt flaggas flera lokala leverantörer, såsom Nettotaxi AB (org.nr 5567078638) och Achima Care Emmaboda och Nybro AB (org.nr 5567128797), för sin begränsade geografiska verksamhet (1–3 kommuner) trots betydande betalningar på 110,608,801 SEK respektive 102,400,418 SEK. Hur säkerställs att dessa lokala aktörer väljs på konkurrensneutrala grunder?

CPI-faktorerna visar att leverantörsjäv är den enda indikatorn med ett värde på 20.0, medan övriga faktorer som jäv, maktkoncentration och revisionsbrister ligger på 0.0. Detta kan tyda på att riskerna primärt är kopplade till relationerna med leverantörer snarare än interna strukturer. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer, kombinerat med en betydande andel lokala leverantörer, skapar dock en bild av en upphandlingsmiljö där konkurrens och transparens kan vara begränsade. Hur väl dokumenteras beslutsprocesserna kring dessa kontrakt, och finns det rutiner för att motverka beroende av enskilda leverantörer?

Slutligen är det värt att notera att flera av de flaggade lokala leverantörerna, såsom Cityläkarna i Kalmar AB (org.nr 5569359143) med 79,641,375 SEK och Vikbolands Taxi 160 000 Aktiebolag (org.nr 5564670288) med 53,080,134 SEK, verkar inom ett mycket begränsat geografiskt område. Detta kan vara naturligt med tanke på tjänsternas lokala karaktär, men det väcker frågor om huruvida andra aktörer ges möjlighet att konkurrera om dessa uppdrag. Finns det tillräckliga mekanismer för att säkerställa att upphandlingarna är öppna för bredare marknader?

Riskindikatorer: - Hög koncentration av betalningar: 57.8% av totala utbetalningar går till topp-5 leverantörer, vilket kan indikera ett beroende av ett fåtal aktörer och risk för otillräcklig konkurrens. - Exceptionellt höga fakturabelopp: E-hälsomyndigheten (22,586,948 SEK/faktura), Bergkvarabuss Aktiebolag (12,856,261 SEK/faktura) och Flexbuss Sverige AB (6,122,611 SEK/faktura) sticker ut med mycket höga snittbelopp. Vad motiverar dessa summor? - Lokala leverantörer med stora kontrakt: Flaggade aktörer som Nettotaxi AB (110,608,801 SEK) och Achima Care Emmaboda och Nybro AB (102,400,418 SEK) har begränsad geografisk verksamhet. Hur säkerställs att dessa val baseras på objektiva kriterier? - Leverantörsjäv som enda CPI-faktor: Med ett värde på 20.0 är leverantörsjäv den enda flaggade riskfaktorn. Finns det specifika relationer eller beroenden som behöver granskas närmare?

Slutsats: Region Kalmars låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande andel lokala aktörer, pekar på potentiella risker i upphandlingsprocesserna. Även om datan inte visar direkta bevis på oegentligheter, är de identifierade mönstren – såsom extremt höga fakturabelopp och begränsad geografisk spridning bland leverantörer – tillräckligt anmärkningsvärda för att motivera en djupare granskning. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i hur dessa kontrakt tilldelas och hur konkurrens säkerställs, för att stärka förtroendet för Region Kalmars hantering av offentliga medel.