Skara — CPI Kommunrapport

### Skara kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Skara kommun har ett anmärkningsvärt lågt CPI-poäng på 20 av 100, vilket indikerar potentiella risker för korruption eller bristande transparens i den kommunala verksamheten. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt Asplunds Bygg i Mellansverige AB med fakturor på totalt 349,6 miljoner SEK, sticker ut i datan. Transparency Sweden granskar här de underliggande faktorerna och ställer frågor om hur upphandlingsprocesserna hanteras.

Analys: Skara kommuns CPI-poäng på 20 av 100 placerar dem i en riskzon enligt internationella standarder för transparens och korruptionsbekämpning. Poängen drivs primärt av en hög nivå av leverantörsjäv (20.0), vilket antyder att det kan finnas problem med hur kontrakt fördelas eller övervakas. Även om ingen direkt jäv eller familjekoppling har identifierats i datan, är det viktigt att förstå varför denna faktor sticker ut och vilka mekanismer som eventuellt saknas för att säkerställa rättvis konkurrens.

En tydlig observation är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Topp-5 leverantörerna står för 42,4 % av den totala faktureringen på 2,14 miljarder SEK mellan 2022 och 2024. Asplunds Bygg i Mellansverige AB (org.nr 5565364477) har ensamt fakturerat 349,6 miljoner SEK över 44 fakturor, med ett snitt på 7,9 miljoner SEK per faktura – en anomali som flaggats i datan. Detta höga snittbelopp kan indikera stora projekt, men det väcker också frågan om huruvida upphandlingarna har konkurrensutsatts tillräckligt eller om det finns en beroendeställning till vissa aktörer.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Centrumbostäder i Skara Aktiebolag (org.nr 5564459237) fakturerat 119,4 miljoner SEK och Kooperativa hyresrättsföreningen Skara Äldrehem (org.nr 7164495488) 75,7 miljoner SEK, båda verksamma enbart i Skara kommun. Att så många lokala aktörer dominerar listan kan vara naturligt med tanke på kommunens storlek och geografiska läge, men det är relevant att undersöka om detta begränsar konkurrensen från externa aktörer och om upphandlingskriterierna är tillräckligt objektiva.

Slutligen noteras att samarbeten med närliggande kommuner, såsom Götene kommun (org.nr 2120001652) med betalningar på 169,0 miljoner SEK och Lidköpings kommun (org.nr 2120001694) med 66,9 miljoner SEK, är betydande. Detta kan vara ett tecken på effektiva regionala samarbeten, men det är också viktigt att granska om dessa avtal har ingåtts på transparenta grunder och om de följer gällande upphandlingsregler.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 42,4 % av den totala faktureringen, vilket kan indikera en risk för beroende av ett fåtal aktörer. - Anomali hos Asplunds Bygg i Mellansverige AB: Snittbeloppet på 7,9 miljoner SEK per faktura är exceptionellt högt och bör granskas närmare för att förstå bakgrunden till dessa betalningar. - Dominans av lokala leverantörer: Flertalet flaggade leverantörer, såsom Centrumbostäder i Skara Aktiebolag (119,4 miljoner SEK) och Kooperativa hyresrättsföreningen Skara Äldrehem (75,7 miljoner SEK), är lokala, vilket kan påverka konkurrensen. - Lågt CPI-poäng drivet av leverantörsjäv: En poäng på 20.0 i leverantörsjäv signalerar behovet av att granska upphandlingsprocesser och kontrollmekanismer.

Slutsats: Skara kommuns låga CPI-poäng på 20 av 100 och den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, särskilt Asplunds Bygg i Mellansverige AB, pekar på potentiella risker i hur upphandlingar hanteras. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, är mönstren tillräckligt tydliga för att motivera en djupare granskning av kommunens upphandlingsrutiner och transparensarbete. Transparency Sweden uppmanar till en öppen dialog om dessa frågor och ser fram emot att följa hur Skara kommun arbetar för att stärka förtroendet i sin verksamhet.