Sunne — CPI Kommunrapport

### Sunne kommuns låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Sunne kommun i Värmland har ett CPI-poäng på 25 av 100, vilket indikerar en relativt låg upplevd transparens och integritet i den kommunala verksamheten enligt Transparency Swedens granskning. Den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 62,3 % av den totala faktureringen på över 1 miljard SEK mellan 2022 och 2024, sticker ut som en central fråga. Denna analys belyser mönster i datan och lyfter fram områden som kan behöva ytterligare granskning.

Analys: Sunne kommuns CPI-poäng på 25 av 100 placerar den i ett lägre skikt jämfört med många andra svenska kommuner, vilket signalerar potentiella brister i transparens eller risker för korruption. Även om inga direkta anomalier eller jäv har flaggats i datan, och jäv-rate samt revisionsbrister ligger på 0,0, är det viktigt att notera att leverantörsjäv-indexet står på 20,0. Detta antyder att det finns en viss risk kopplad till relationerna mellan kommunen och dess leverantörer, även om konkreta bevis saknas i denna granskning.

En tydlig observation är den extrema koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Mellan 2022 och 2024 fakturerade Sunne kommun totalt 1 023 376 762 SEK till 100 leverantörer, varav topp-5 står för 62,3 % av beloppet. Sunne Fastighets AB (org.nr 5560428921) ensamt mottog 367 431 856 SEK genom 1325 fakturor, vilket motsvarar cirka 36 % av den totala faktureringen. Vidare har KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) fakturerat 110 658 814 SEK över endast 41 fakturor, med ett snitt på 2 698 995 SEK per faktura – ett belopp som är betydligt högre än genomsnittet för andra leverantörer. Denna koncentration kan vara naturlig med tanke på att flera av dessa aktörer, såsom Sunne Fastighets AB och Region Värmland (77 371 407 SEK), sannolikt hanterar stora och nödvändiga tjänster som fastighetsförvaltning och sjukvård. Men det väcker ändå frågor om hur upphandlingsprocesserna ser ut och om det finns tillräcklig konkurrens.

Ett annat mönster är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Av de tio leverantörer som markerats för nätverkskopplingar är majoriteten verksamma i endast en eller ett fåtal kommuner, exempelvis Aktiebolaget Trygghetsboendet 1 i Värmland (21 550 909 SEK) och SUNNE FRISKOLEFÖRENING (19 777 283 SEK). Detta kan indikera en stark lokal förankring, vilket inte nödvändigtvis är negativt, men det kan också innebära en risk för att upphandlingar inte alltid sker på lika villkor eller att det saknas bredare konkurrens från externa aktörer. Hur säkerställs att dessa lokala leverantörer väljs baserat på objektiva kriterier och inte på grund av personliga eller historiska relationer?

Det politiska styret i Sunne, med Moderaterna (9 mandat, 22 %) i spetsen tillsammans med Liberalerna och Övriga partier, uppvisar ingen extrem maktkoncentration (index 0,0). Kommunfullmäktige är relativt jämnt fördelat mellan partierna, vilket teoretiskt sett bör ge en balanserad beslutsprocess. Samtidigt är det viktigt att fundera över hur denna politiska struktur påverkar beslutsfattandet kring upphandlingar och leverantörsval, särskilt med tanke på den låga CPI-poängen.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 62,3 % av faktureringen, med Sunne Fastighets AB ensamt på 36 %. Är upphandlingarna tillräckligt konkurrensutsatta? - Leverantörsjäv-index på 20,0: Trots avsaknad av konkreta jäv-fall signalerar detta en potentiell risk i relationerna till leverantörer. Hur hanteras intressekonflikter i praktiken? - Dominans av lokala leverantörer: Många flaggade leverantörer, såsom Aktiebolaget Trygghetsboendet 1 i Värmland (21 550 909 SEK), är verksamma i få kommuner. Finns det tillräcklig transparens i urvalsprocessen? - Höga snittbelopp per faktura: KPA Pensionsservice Aktiebolag har ett snitt på 2 698 995 SEK per faktura. Vad ligger bakom dessa stora enskilda betalningar, och hur kontrolleras de?

Slutsats: Sunne kommuns låga CPI-poäng på 25 av 100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, pekar på ett behov av ökad granskning av upphandlingsprocesser och leverantörsrelationer. Även om datan inte visar direkta anomalier eller jäv, är mönstren kring lokal dominans och stora betalningar till aktörer som Sunne Fastighets AB (367 431 856 SEK) och KPA Pensionsservice Aktiebolag (110 658 814 SEK) tillräckligt framträdande för att motivera vidare undersökningar. Transparency Sweden uppmanar till en djupare analys av hur konkurrens och transparens säkerställs i kommunens ekonomiska transaktioner, för att stärka förtroendet för den offentliga verksamheten i Sunne.