Vanersborg — CPI Kommunrapport

### Vänersborgs låga CPI-poäng väcker frågor om leverantörskoncentration

Sammanfattning: Vänersborgs kommun får ett anmärkningsvärt lågt resultat på Corruption Perception Index (CPI) med 20 av 100 poäng, vilket indikerar betydande risker för korruption eller oegentligheter i den offentliga hanteringen. En analys av ekonomiska data och leverantörsrelationer visar en hög koncentration av betalningar till ett fåtal aktörer och flera lokala leverantörer med stora kontrakt. Detta väcker frågor om hur upphandlingsprocesser och leverantörsval motiveras och övervakas.

Analys: Vänersborgs kommuns CPI-poäng på 20/100 placerar dem i en mycket låg kategori, vilket signalerar att det kan finnas strukturella eller processrelaterade problem i den offentliga förvaltningen. En central aspekt av datan är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal leverantörer. Topp-5 leverantörerna står för 50,5 % av den totala faktureringen på 5,673 miljarder SEK mellan 2022 och 2024. Kunskapsförbundet Väst (org.nr 2220002998) ensamt mottar över 1 miljard SEK, med ett genomsnittligt fakturabelopp på 23,7 miljoner SEK per faktura. Detta är ett extremt högt belopp per faktura, vilket kan indikera stora, komplexa avtal – men också en risk för beroende av en enskild aktör.

Vidare framträder ett mönster av höga snittbelopp per faktura hos flera leverantörer, såsom KPA Pensionsservice AB (org.nr 5565691077) med 11,4 miljoner SEK per faktura och Portify AB (org.nr 5590844931) med 9,4 miljoner SEK per faktura. Dessa siffror avviker från genomsnittet och kan reflektera specifika projekt eller tjänster, men det är viktigt att förstå varför betalningarna är så koncentrerade och om upphandlingarna har skett enligt gällande regelverk. Menigo Foodservice AB (org.nr 5560444647) sticker ut med ett stort antal fakturor (985 stycken) men betydligt lägre snittbelopp (399 273 SEK), vilket kan indikera en mer regelbunden och diversifierad relation.

En annan aspekt som förtjänar uppmärksamhet är den stora andelen lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna. Exempelvis har Aktiebolaget Vänersborgsbostäder (org.nr 5564890274) mottagit 455,9 miljoner SEK och är verksam i endast en kommun, vilket kan tyda på en nära relation till den lokala förvaltningen. Liknande mönster ses hos Vänerparken Förvaltning Kommanditbolag (org.nr 9696468488) och Vänersnäs skola AB (org.nr 5564698545), båda med betydande betalningar och begränsad geografisk spridning. Detta behöver inte innebära oegentligheter, men det höjer frågor om huruvida konkurrensen i upphandlingar är tillräcklig eller om lokala nätverk spelar en oproportionerlig roll.

Slutligen är det värt att notera att CPI-faktorn för leverantörsjäv står på 20,0, vilket är den enda faktorn som avviker från noll i datan. Detta kan kopplas till den höga koncentrationen av betalningar och de lokala leverantörerna, men det saknas konkreta uppgifter om jäv eller nätverkskopplingar i persondata. Frågan kvarstår varför denna faktor är förhöjd och vad den baseras på.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 50,5 % av betalningarna, med Kunskapsförbundet Väst (org.nr 2220002998) som mottar över 1 miljard SEK. Är dessa kontrakt tillräckligt konkurrensutsatta? - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som KPA Pensionsservice AB (org.nr 5565691077) och Portify AB (org.nr 5590844931) har snittbelopp på över 9 miljoner SEK per faktura. Vad ligger bakom dessa höga belopp? - Lokala leverantörer: Flera flaggade aktörer, såsom Aktiebolaget Vänersborgsbostäder (org.nr 5564890274) och Vänerparken Förvaltning Kommanditbolag (org.nr 9696468488), är verksamma i få kommuner. Finns det risk för favorisering eller otillräcklig konkurrens? - Leverantörsjäv i CPI: En förhöjd faktor på 20,0 för leverantörsjäv. Vad är orsaken till detta värde, och vilka specifika relationer eller processer bidrar till det?

Slutsats: Vänersborgs kommuns låga CPI-poäng på 20/100, kombinerat med en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer och en betydande närvaro av lokala aktörer, pekar på potentiella risker i hanteringen av offentliga medel. Datan visar inga direkta bevis på jäv eller oegentligheter, men mönstren av extrema fakturabelopp och begränsad geografisk spridning bland leverantörer motiverar en djupare granskning av upphandlingsprocesser och beslutsfattande. Transparency Sweden uppmanar till ökad insyn i hur dessa kontrakt tilldelas och övervakas för att säkerställa att skattebetalarnas pengar används på ett rättvist och effektivt sätt.