Ystads — CPI Kommunrapport

### Ystads kommun under lupp: Låg CPI-poäng och hög leverantörskoncentration väcker frågor

Sammanfattning: Ystads kommun uppvisar en oroande låg poäng på Corruption Perception Index (CPI) med endast 21 av 100, vilket indikerar betydande risker för korruption. En hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 står för 30,3 % av den totala faktureringen på 1,394 miljarder SEK mellan 2022 och 2024, samt anmärkningsvärt höga snittbelopp per faktura hos vissa leverantörer, skapar behov av vidare granskning. Denna analys lyfter fram mönster och riskindikatorer som kan påverka transparensen i kommunens upphandlingsprocesser.

Analys: Ystads kommuns CPI-poäng på 21/100 är alarmerande och placerar kommunen i en riskzon för korruption enligt internationella standarder. En av de mest framträdande faktorerna i CPI-bedömningen är leverantörsjäv, som står för 20,0 av poängen, vilket tyder på att relationerna mellan kommunen och dess leverantörer kan vara problematiska. Samtidigt visar maktkoncentrationen en poäng på 0,7, vilket indikerar att den politiska makten är relativt koncentrerad, med Moderaterna (25 % av mandaten) som ledande parti i styret tillsammans med Liberalerna och Kristdemokraterna.

En granskning av den ekonomiska datan visar att kommunens totala fakturering mellan 2022 och 2024 uppgick till 1,394 miljarder SEK, fördelat på 3 099 fakturor och 100 leverantörer. Det som sticker ut är den höga koncentrationen av betalningar till ett fåtal aktörer, där topp-5 leverantörer står för 30,3 % av det totala beloppet. KPA Pensionsservice Aktiebolag (org.nr 5565691077) toppar listan med betalningar på 141,9 miljoner SEK över 26 fakturor, vilket ger ett snitt på 5,46 miljoner SEK per faktura. Liknande höga snittbelopp ses hos Thage i Skåne Aktiebolag (org.nr 5560659145) med 5,57 miljoner SEK per faktura och SYDÖSTRA SKÅNES RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND-SÖRF (org.nr 2220001149) med 5,33 miljoner SEK per faktura. Dessa belopp är betydligt högre än genomsnittet för andra leverantörer, vilket väcker frågor om hur upphandlingarna har strukturerats och om konkurrensen har varit tillräcklig.

Vidare framträder ett mönster av lokala leverantörer bland de flaggade aktörerna, där flera bolag som Thage i Skåne Aktiebolag (100,2 miljoner SEK), Serneke Malmberg Entreprenad AB (82,3 miljoner SEK) och Monteprenör AB (52,7 miljoner SEK) har starka kopplingar till regionen. Att så många lokala aktörer dominerar listan över betalningar kan vara naturligt med tanke på geografiska och praktiska faktorer, men det är viktigt att undersöka om detta begränsar konkurrensen från externa aktörer. Hur säkerställs att upphandlingarna är öppna och rättvisa, och finns det rutiner för att undvika att lokala nätverk får oproportionerligt stort inflytande?

Slutligen är det värt att notera att trots den låga CPI-poängen finns det inga registrerade fall av jäv, familjekopplingar eller revisionsbrister i datan, vilket är positivt. Samtidigt är visselblåsarindexet på 0,0, vilket kan tyda på att det saknas mekanismer eller incitament för att rapportera oegentligheter. Detta, i kombination med den höga leverantörskoncentrationen, skapar en bild av en kommun där transparensen behöver stärkas för att säkerställa medborgarnas förtroende.

Riskindikatorer: - Hög leverantörskoncentration: Topp-5 leverantörer står för 30,3 % av den totala faktureringen (1,394 miljarder SEK), vilket kan indikera begränsad konkurrens i upphandlingsprocesserna. - Extrema snittbelopp per faktura: Leverantörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag (5,46 miljoner SEK/faktura), Thage i Skåne Aktiebolag (5,57 miljoner SEK/faktura) och SYDÖSTRA SKÅNES RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND-SÖRF (5,33 miljoner SEK/faktura) sticker ut med mycket höga belopp. Hur motiveras dessa summor, och har avtalen granskats noggrant? - Dominans av lokala leverantörer: Flera flaggade leverantörer, såsom Thage i Skåne Aktiebolag (100,2 miljoner SEK) och Serneke Malmberg Entreprenad AB (82,3 miljoner SEK), är lokala aktörer. Finns det risk för att lokala nätverk påverkar upphandlingsbeslut? - Lågt visselblåsarindex (0,0): Avsaknaden av rapporter om oegentligheter kan tyda på bristande rutiner för att uppmuntra eller skydda visselblåsare. Hur arbetar kommunen för att skapa en trygg rapporteringsmiljö? - Låg CPI-poäng (21/100): Den generellt låga poängen, särskilt driven av leverantörsjäv (20,0), signalerar strukturella risker som bör adresseras.

Slutsats: Ystads kommun står inför utmaningar kopplade till en låg CPI-poäng på 21/100 och en hög koncentration av betalningar till ett fåtal leverantörer, där topp-5 aktörer som KPA Pensionsservice Aktiebolag och Thage i Skåne Aktiebolag dominerar med betydande belopp. Även om datan inte visar direkta bevis för oegentligheter, pekar mönstren av höga snittbelopp per faktura och dominansen av lokala leverantörer på potentiella risker för begränsad konkurrens och transparens. Transparency Sweden uppmanar till en djupare granskning av kommunens upphandlingsprocesser och rutiner för att säkerställa att medborgarnas medel hanteras på ett rättvist och öppet sätt. Hur kan Ystads kommun stärka sina mekanismer för att motverka riskerna som identifierats i denna analys?